Como consecuencia de la presencia del fenómeno del niño en el Ecuador ha traido la destrucción de la red vial del Guayas, el costo de reconstrucción abordaría unos 400 millones de dólares, el gobierno ecuatoriano enfrenta un deficit fiscal, que bordea en el segundo sementre de 1998 de un 8% del pib. Frente a la circunstancias y a la incapacidad financiera del estado para enfrentar el problema se ha considerado el sistema de las concesiones para la reconstrucción y mantenimiento de las principales vías, debido a la importancia que éstas tienen para el desarrollo económico del Ecuador.